新聞背景

　　2010年12月23日晚11點多，棲霞區(qū)香樟園小區(qū)女業(yè)主小英(化名)回家經過小區(qū)東門時，被一名男子挾至一幢住宅樓的地下車庫機房內，遭搶劫、強奸并被殺害。

　　經過警方偵查，抓獲了這起命案的兇手朱某，也曾是案發(fā)小區(qū)的保安。2011年6月15日，朱某被南京市中級人民法院一審判處死刑。

　　但讓人吃驚的是，朱某曾因犯搶劫罪被判刑入獄、犯交通肇事罪被取保候審。

　　香樟園命案的發(fā)生，對廣大市民的沖擊很大，市民心中有許多疑問：這樣一個劣跡斑斑的人怎么就當上了保安呢?物業(yè)公司難道沒有對其進行審查嗎?對于保安究竟如何管理?為此記者采訪了南京市公安局治安支隊保安監(jiān)管大隊大隊長紀鐵軍，他透露了一個好消息：今后將抬高門檻，進行統(tǒng)一的保安資格考試，持證上崗。下個月，江蘇省首批保安資格考試將在南京舉行。

　　現狀

　　物業(yè)招保安幾乎無審查

　　很多市民都搞不清楚，目前社會上究竟有哪幾種保安。紀鐵軍介紹說，一共有4種，一是保安公司的職業(yè)保安，二是派出所招聘的社區(qū)保安，三是物業(yè)公司的物業(yè)保安，四是廠礦企事業(yè)單位自己招的自用保安。

　　紀鐵軍說，這4種保安中目前只有保安公司以及派出所的保安，在招聘時經過了嚴格的政審程序。因此，一些有過重大刑事犯罪歷史的人員在公安機關審查時，就會暴露出來，也就不會進入到保安隊伍中來。

　　可是另一方面，物業(yè)保安和廠礦企事業(yè)單位的自用保安，幾乎都沒有經過必要的審查，其中的原因是要么沒有審查程序，要么就是沒有能力進行嚴格的審查。

　　此外，由于目前保安收入不高，招人也比較困難，也因此進入的門檻就比較低，這就容易造成保安素質參差不齊的現狀。

　　紀鐵軍說，如果物業(yè)保安和企事業(yè)單位自用保安在招聘時，能夠通過公安機關的嚴格審查，也許香樟園命案的悲劇就有可能避免。

　　措施

　　保安要參加資格考試拿證

　　難道這就沒有辦法解決了嗎?紀鐵軍說，以前沒有對保安管理上的法律依據，但2010年1月1日施行的《保安服務管理條例》(以下簡稱《條例》)解決了這個難題。

　　《條例》首先解釋了什么叫保安：不管是守門的、看監(jiān)控的，只要起到防范保衛(wèi)作用的人員，都叫保安?！稐l例》規(guī)定，保安必須要年滿18周歲，初中以上文化，并明確規(guī)定如果有過收容教育、三次以上拘留以及強制戒毒等前科的人員，是不能做保安的。

　　紀鐵軍透露說，今后所有保安都要參加全國性的保安資格考試，取得保安員證后持證上崗。

　　下個月，江蘇省第一批保安資格考試將在南京舉行，目前南京作為試點城市，公安機關正在組織內部的保安進行報名、培訓。

　　紀鐵軍說，今后物業(yè)保安都要參加資格考試，報名考試前，必須提供公安機關出示的無刑事犯罪記錄證明，以及文憑證明和健康證明等。

　　譬如，像香樟園命案兇手這樣有重大刑事犯罪記錄的人員，在公安機關審查時肯定不會讓其進入保安隊伍的。

　　據介紹，這樣的保安員證是全國通用的。

　　疑問

　　抬高門檻能招到保安嗎?

　　今后要求所有保安都要持證上崗，無疑抬高了保安的門檻，可是很多人就擔心了：保安現在已經很難招了，如果再提高門檻，會不會保安就不夠用了啊?

　　紀鐵軍坦言說，“這將會經過一段陣痛期?！?/p>

　　“現在的保安由于進入的門檻比較低，要求也不高，什么人都能干，就造成了目前保安整體素質不高，待遇也較低的現狀”，紀鐵軍分析說，這是一種低檔次的惡性循環(huán)。

　　保安都要持證上崗后，將會造成保安更難招，但是門檻提高了，持證上崗的保安整體素質也就慢慢上去了，慢慢的待遇也會提高，想當保安的人也就會越來越多，“我們是希望慢慢培養(yǎng)，實現良性循環(huán)?！?/p>

　　紀鐵軍說，他在電臺做節(jié)目時，有小區(qū)業(yè)主打電話抱怨說，“我連我家小區(qū)里的保安是什么人都不知道，怎么能放心啊?”其實，不僅連業(yè)主不知道，甚至連不少物業(yè)公司都不清楚。

　　但是，保安其實是小區(qū)里的最后一道閥，如果連他都不安全，業(yè)主們怎么會有安全感呢?紀鐵軍說，“這就是提高保安進入門檻的重要性?！?/p>

　　處罰

　　保安無證 公司將受罰

　　如果物業(yè)公司招了無證上崗的保安怎么辦?紀鐵軍很肯定地說，公安機關是可以處罰物業(yè)公司的。

　　紀鐵軍說，其實物業(yè)公司也希望公安機關為他們招的保安“把個關”，也希望招到高素質的保安。就拿香樟園小區(qū)的物業(yè)來說吧，這起命案發(fā)生后，物業(yè)公司很快就被業(yè)主趕出了小區(qū)。今后一提到這曾是香樟園小區(qū)的物業(yè)公司，會有哪個小區(qū)業(yè)主會同意讓其管理自己的小區(qū)呢?

　　如果真的有物業(yè)公司膽大，招了無保安員證的人員做物業(yè)保安，只要被公安機關查到，這名保安肯定會被辭退，而物業(yè)公司也將接受一定的處罰。